FLYPAPER EFFECT THEORY DALAM IMPLEMENTASI KEBIJAKAN DESENTRALISASI FISKAL

Abstract

Desentralisasi fiskal dapat dipandang sebagai bantuan keuangan antarpemerintah dalam suatu negara. Bantuan keuangan ini sering disebut sebagai transfer keuangan antar pemerintahan, yaitu transfer dana dari satu tingkat pemerintahan ke tingkat pemerintahan yang lain. Kebanyakan transfer dari tingkat pemerintahan yang lebih tinggi ke tingkat pemerintahan yang lebih rendah dalam suatu negara. Penelitian ini dilakukan untuk membuktikan terjadinya fenomena Flypaper Effect dalam kebijakan desentralisasi fiskal. Pemerintah daerah dalam menerima transfer/hibah dipergunakan untuk meningkatkan pengeluarannya tanpa harus meningkatkan pajak daerah. Terjadinya pengaruh dari semestinya dalam hubungan transfer keuangan pemerintah pusat terhadap sisi penerimaan ataupun sisi pengeluaran pemerintah daerah membuktikan adanya gejala flypaper effect dalam pelaksanaan desentralisasi fiskal; yang mana efek peningkatan pada pengeluaran lebih besar dari efek terhadap pendapatan daerah. Hal ini dapat dibuktikan oleh adanya transfer dana perimbangan telah menimbulkan terjadinya ketimpangan fiskal (vertikal fiscal imbalance) menjadi lebih besar. Dana transfer mendorong peningkatan pengeluaran daerah otonom menjadi semakin besar.